Theo Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP ngày 09/9/2025 của Chính phủ về việc triển khai thí điểm thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam, tổ chức đăng ký cung cấp dịch vụ tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu, điều kiện sau:
Thứ nhất, về tư cách pháp lý, tổ chức đăng ký phải là doanh nghiệp Việt Nam, được thành lập và hoạt động tại Việt Nam theo Luật Doanh nghiệp dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần, có đăng ký kinh doanh ngành, nghề hoạt động cung cấp dịch vụ liên quan đến tài sản mã hóa.
Thứ hai, về vốn điều lệ, việc góp vốn điều lệ phải bằng Đồng Việt Nam, với vốn điều lệ đã góp tối thiểu là 10.000 tỷ đồng Việt Nam.
Thứ ba, về cơ cấu cổ đông, thành viên góp vốn, tổ chức đăng ký phải đáp ứng các điều kiện sau:
Có tối thiểu 65% vốn điều lệ do các cổ đông, thành viên là tổ chức góp vốn, trong đó có trên 35% vốn điều lệ do ít nhất 02 tổ chức là ngân hàng thương mại, công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ, công ty bảo hiểm, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghệ góp vốn;
Cổ đông, thành viên góp vốn là tổ chức phải có tư cách pháp nhân, hoạt động kinh doanh có lãi trong 02 năm liền trước năm đề nghị cấp giấy phép; báo cáo tài chính 02 năm liền trước của tổ chức góp vốn phải được kiểm toán và ý kiến kiểm toán là ý kiến chấp thuận toàn phần;
Tổ chức, cá nhân chỉ được góp vốn tại 01 tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa do Bộ Tài chính cấp phép;
Tổng mức góp vốn, mua cổ phần của các nhà đầu tư nước ngoài vào tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa không được vượt quá 49% vốn điều lệ của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa.
Thứ tư, về trụ sở và cơ sở vật chất, Tổ chức có trụ sở làm việc, có đủ cơ sở vật chất, kỹ thuật, trang bị, thiết bị văn phòng, hệ thống công nghệ phù hợp với hoạt động cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa.
Thứ năm, điều kiện về nhân sự: Tổng giám đốc (Giám đốc) có tối thiểu 02 năm kinh nghiệm làm việc tại bộ phận nghiệp vụ của các tổ chức trong lĩnh vực tài chính, chứng khoán, ngân hàng, bảo hiểm hoặc quản lý quỹ;
Giám đốc công nghệ (hoặc vị trí tương đương) có tối thiểu 05 năm kinh nghiệm làm việc tại bộ phận công nghệ thông tin của các tổ chức trong lĩnh vực tài chính, chứng khoán, ngân hàng, bảo hiểm, quản lý quỹ hoặc doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghệ;
Có tối thiểu 10 nhân sự làm việc tại bộ phận công nghệ có văn bằng, chứng chỉ đào tạo về an toàn thông tin mạng đáp ứng quy định tại Điều 50 Luật an toàn thông tin mạng; có tối thiểu 10 nhân sự có chứng chỉ hành nghề chứng khoán làm việc tại các bộ phận nghiệp vụ khác.
Có các quy trình nghiệp vụ sau: Quy trình quản trị rủi ro, bảo mật thông tin; Quy trình cung cấp dịch vụ nền tảng phát hành tài sản mã hóa; Quy trình lưu ký, quản lý tài sản khách hàng; Quy trình giao dịch, thanh toán; Quy trình tự doanh; Quy trình phòng, chống rửa tiền, tài trợ khủng bố, tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt; Quy trình công bố thông tin; Quy trình kiểm soát nội bộ; Quy trình giám sát giao dịch; Quy trình ngăn ngừa xung đột lợi ích, giải quyết khiếu nại của khách hàng, bồi thường khách hàng.
Hệ thống công nghệ thông tin của Tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải đáp ứng tiêu chuẩn cấp độ 4 an toàn hệ thống công nghệ thông tin theo quy định pháp luật về an toàn thông tin trước khi đưa vào vận hành, khai thác.
Bộ tài chính mở tiếp nhận hồ sơ lập sàn giao dịch tài sản mã hoá
Hôm qua (20/1/2026), nhằm triển khai Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP ngày 9/9/2025 của Chính phủ về thí điểm thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 96/QĐ-BTC ngày 20/1/2026, công bố các thủ tục hành chính mới áp dụng trong giai đoạn thí điểm đối với lĩnh vực này, thuộc phạm vi quản lý của Bộ.
Theo Quyết định, Bộ Tài chính ban hành 3 thủ tục hành chính mới liên quan đến hoạt động tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa, gồm:
(1) Cấp Giấy phép cung cấp dịch vụ tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa;
(2) Điều chỉnh Giấy phép cung cấp dịch vụ tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa;
(3) Thu hồi Giấy phép cung cấp dịch vụ tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa.
Việc tiếp nhận hồ sơ đối với các thủ tục hành chính nêu trên chính thức được triển khai từ ngày 20/1/2026. Điều này đồng nghĩa với việc các doanh nghiệp có kế hoạch tham gia thí điểm thị trường tài sản mã hóa có thể nộp hồ sơ đăng ký lên Bộ Tài chính theo quy định.
Các tổ chức, cá nhân quan tâm có thể tra cứu chi tiết nội dung, thành phần hồ sơ và trình tự thực hiện tại Phụ lục thủ tục hành chính mới ban hành kèm theo Quyết định số 96/QĐ-BTC, được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của UBCKNN tại địa chỉ www.ssc.gov.vn.
Đề xuất phương pháp kế toán tài sản mã hoá
Bộ Tài chính đang lấy ý kiến đối với Dự thảo Thông tư hướng dẫn kế toán áp dụng cho các tổ chức tham gia thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam. Đây là bước đi quan trọng nhằm cụ thể hóa khung pháp lý cho giai đoạn thí điểm thị trường tài sản mã hóa theo Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP (Nghị quyết 05) của Chính phủ, đồng thời giải quyết khoảng trống pháp lý trong lĩnh vực kế toán đối với một loại hình tài sản mới, phức tạp và đang phát triển nhanh.
Các nhóm đối tượng áp dụng chế độ kế toán theo Thông tư này gồm tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa, bao gồm các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tổ chức thị trường giao dịch, lưu ký, nền tảng phát hành và các dịch vụ nghiệp vụ liên quan; tổ chức phát hành tài sản mã hóa, thực hiện chào bán, phát hành tài sản mã hóa thông qua nền tảng được cấp phép; nhà đầu tư trong nước là tổ chức, được thành lập và hoạt động theo pháp luật Việt Nam, tham gia đầu tư trên thị trường tài sản mã hóa.
Nội dung trọng tâm của dự thảo là nguyên tắc quản lý và hạch toán tách biệt giữa tiền và tài sản mã hóa của khách hàng và tiền và tài sản mã hóa của tổ chức cung cấp dịch vụ.
Theo đó, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải theo dõi chi tiết tài khoản "Phải thu khách hàng" của các thành viên lưu ký theo từng đối tượng, từng nội dung phải thu và từng lần thanh toán. Đồng thời, doanh nghiệp phải ghi nhận doanh thu đối với các khoản thu từ phí dịch vụ lưu ký, phí dịch vụ quản lý tài sản mã hoá của khách hàng, dịch vụ thực hiện quyền, chuyển giao tài sản mã hoá cho khách hàng, dịch vụ quản lý tài sản ký quỹ và doanh thu hoạt động nghiệp vụ khác
Đối với hoạt động tự doanh tài sản mã hóa, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa ghi nhận các khoản doanh thu, chi phí của hoạt động tự doanh tài sản mã hóa tương tự như hoạt động chứng khoán kinh doanh. Tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải mở sổ để theo dõi chi tiết các loại tài sản mã hóa tự doanh mà tổ chức đang nắm giữ; hạch toán đầy đủ, kịp thời các khoản thu từ hoạt động tự doanh này. Tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa thực hiện trích lập dự phòng rủi ro liên quan đến hoạt động tự doanh tương tự như hoạt động tự doanh chứng khoán của công ty chứng khoán...
Đối với doanh nghiệp phát hành tài sản mã hóa, thực hiện chào bán, phát hành tài sản mã hóa thông qua nền tảng phát hành tài sản mã hóa sẽ căn cứ vào bản chất của giao dịch tài sản mã hóa để hạch toán kế toán cho phù hợp. Đồng thời, doanh nghiệp phát hành tài sản mã hóa hạch toán kế toán tương tự như hoạt động vay vốn của doanh nghiệp.
Đối với nhà đầu tư là tổ chức trong nước, dự thảo hướng dẫn hạch toán theo nguyên tắc tương tự đầu tư tài chính. Việc phân loại tài khoản và phương pháp ghi nhận phụ thuộc vào mục đích đầu tư và thời gian nắm giữ, trong khi chưa mở rộng hướng dẫn đối với nhà đầu tư cá nhân hoặc tổ chức nước ngoài trong khuôn khổ kế toán này.
Theo kế hoạch, Thông tư sẽ được áp dụng từ năm tài chính 2026 và có hiệu lực trong suốt giai đoạn thí điểm thị trường tài sản mã hóa theo Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP. Đây được xem là bước đi nền tảng, góp phần hình thành khung kế toán thống nhất, minh bạch cho một thị trường mới, đồng thời tạo tiền đề cho việc hoàn thiện thể chế trong giai đoạn tiếp theo.
Hiện nay, việc người dùng tại Việt Nam sử dụng các sàn giao dịch tài sản mã hóa tập trung (CEX) như Binance, Bybit hay BingX và các nền tảng tương tự chưa được pháp luật Việt Nam công nhận là hoạt động cung cấp dịch vụ hợp pháp trong nước. Theo Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP ngày 09/9/2025 của Chính phủ về việc triển khai thí điểm thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam, chỉ các tổ chức đăng ký và đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định mới được phép cung cấp dịch vụ tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa.
Các sàn giao dịch nước ngoài hiện nay, nếu chưa thực hiện thủ tục đăng ký và chưa được cơ quan có thẩm quyền tại Việt Nam chấp thuận trong khuôn khổ thí điểm, thì không thuộc nhóm tổ chức được phép chính thức cung cấp dịch vụ tại Việt Nam. Tuy nhiên, pháp luật hiện hành cũng chưa có quy định cụ thể xử phạt cá nhân chỉ vì hành vi sở hữu hoặc giao dịch tài sản mã hóa trên nền tảng nước ngoài, nhưng người dùng phải tự chịu trách nhiệm về các rủi ro pháp lý và rủi ro tranh chấp có thể phát sinh.
Do đó, trong bối cảnh khung pháp lý đang được hoàn thiện, việc tham gia giao dịch trên các CEX nước ngoài có thể được xem là hoạt động nằm ngoài cơ chế quản lý chính thức tại Việt Nam, và chưa được bảo đảm quyền lợi theo hệ thống pháp luật trong nước.
