Chỉ sau chưa đầy 4 tháng kể từ khi quy định về ngưỡng doanh thu miễn thuế đối với hộ, cá nhân kinh doanh có hiệu lực, Bộ Tài chính đã đề xuất sửa đổi theo hướng linh hoạt hơn, không quy định “cứng” mức doanh thu trong luật mà giao Chính phủ quyết định.
Theo hồ sơ dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế giá trị gia tăng vừa được Bộ Tài chính gửi Bộ Tư pháp thẩm định, nội dung đáng chú ý là đề xuất thay đổi quy định về ngưỡng doanh thu chịu thuế của hộ, cá nhân kinh doanh. Đây là vấn đề nhận được sự quan tâm lớn từ dư luận, đặc biệt sau khi được điều chỉnh tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV vào cuối năm 2025.
Trước đó, ngày 10/12/2025, Quốc hội đã thông qua Luật Thuế thu nhập cá nhân số 109/2025/QH15, nâng mức doanh thu không phải nộp thuế của cá nhân kinh doanh lên 500 triệu đồng/năm. Tiếp đó, Luật số 149/2025/QH15 ngày 11/12/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng cũng nâng mức doanh thu không chịu thuế giá trị gia tăng lên cùng mức 500 triệu đồng/năm.
Quy định này chính thức có hiệu lực từ ngày 1/1/2026 và đã được Chính phủ, Bộ Tài chính ban hành các nghị định, thông tư hướng dẫn triển khai.
Tuy nhiên, qua rà soát chính sách và thực tiễn quản lý thu thuế đối với hộ, cá nhân kinh doanh, Bộ Tài chính cho rằng việc tiếp tục điều chỉnh là cần thiết trong bối cảnh kinh tế trong nước có nhiều biến động so với thời điểm ban hành luật.
Theo cơ quan này, bên cạnh việc tăng cường quản lý nhằm đảm bảo minh bạch, thu đúng, thu đủ, chính sách thuế cũng cần được thiết kế theo hướng khoa học, phù hợp với xu thế phát triển kinh tế số và đảm bảo khả năng tuân thủ của người nộp thuế, với tỷ lệ động viên hợp lý.
Đáng chú ý, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi theo hướng không quy định cụ thể mức doanh thu miễn thuế trong luật mà giao Chính phủ quy định.
Theo đó, dự thảo nêu rõ: “Cá nhân cư trú có hoạt động sản xuất, kinh doanh có doanh thu năm dưới mức quy định của Chính phủ không phải nộp thuế thu nhập cá nhân”. Đồng thời, đối với hoạt động cho thuê bất động sản (trừ kinh doanh lưu trú), thuế thu nhập cá nhân sẽ được tính trên phần doanh thu vượt ngưỡng do Chính phủ quy định, với thuế suất 5%.
Cùng với đó, dự thảo cũng sửa đổi, bổ sung quy định tại Luật Thuế giá trị gia tăng theo hướng: hàng hóa, dịch vụ của hộ, cá nhân kinh doanh có doanh thu dưới mức do Chính phủ quy định sẽ không chịu thuế giá trị gia tăng, thay vì ấn định con số cụ thể như hiện hành.
Lý giải về đề xuất này, Bộ Tài chính cho biết tình hình kinh tế thế giới vẫn diễn biến phức tạp, khó lường, tác động tiêu cực đến thương mại và đầu tư quốc tế, qua đó ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh trong nước.
Trong bối cảnh chi phí đầu vào gia tăng, sức mua suy giảm, nhiều hộ kinh doanh vẫn gặp khó khăn, đặc biệt là các nhóm có quy mô nhỏ và biên lợi nhuận thấp.
Ngoài ra, trong quá trình triển khai chính sách mới từ đầu năm 2026, đã xuất hiện một số hiện tượng như hộ kinh doanh hạn chế thanh toán không dùng tiền mặt, ưu tiên giao dịch tiền mặt nhằm che giấu doanh thu.
Một bộ phận còn có tâm lý e ngại việc kê khai có thể làm lộ doanh thu chưa từng khai trước đó, dù quy định đã khẳng định không truy thu hay xử phạt với các nghĩa vụ thuế trước đây theo phương pháp khoán. Bộ Tài chính nhận định đây có thể chỉ là phản ứng ngắn hạn trong giai đoạn đầu chuyển đổi sang phương pháp kê khai.
Việc giao Chính phủ quy định ngưỡng doanh thu được kỳ vọng sẽ tạo dư địa điều hành chính sách tài khóa linh hoạt hơn, đặc biệt trong các tình huống cần phản ứng nhanh với biến động kinh tế.
Đồng thời, đây cũng là bước cụ thể hóa chủ trương tăng cường tính chủ động trong điều hành thuế, phí và khuyến khích hộ kinh doanh chuyển đổi lên mô hình doanh nghiệp theo định hướng phát triển kinh tế tư nhân.
Bộ Tài chính cho biết sẽ trình Chính phủ phê duyệt để trình Quốc hội xem xét, thông qua dự luật theo trình tự, thủ tục rút gọn tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XVI, dự kiến diễn ra trong tháng 4/2026.
